擬人化設定ねり

州の役割は土地環境系で自治体は文化生活系

国は自治体(文化生活)を後方から見てる感じがする

州→人の形をした人外

自治体→人の形をして人の考え方をする人に近い何か

国→人外の形した人外(ちょっとヒトみがある)

州と自治体はあんまぶれてないけど国がね　わからない